荆门市中心城区公共租赁住房管理办法

　　第一章  总  则

　　第一条  为加强本市中心城区公共租赁住房(以下简称公租 房)管理，保障住房困难家庭和个人基本住房需求，根据国家和省

有关规定，制定本办法。

　　第二条  本办法适用于本市中心城区公租房的规划、建设、分配、使用和管理。

　　第三条  本办法所称公租房，是指政府直接投资或提供政策 支持，限定户型面积、租赁对象、租金水平，面向住房困难家庭和个 人，以出租方式提供的具有社会保障性质的政策性住房。

　　第四条  市人民政府对全市公租房工作负主体责任。市住建部门主管全市公租房工作，负责拟定中心城区公租房 政策制度并组织实施，指导中心城区公租房房源筹集、分配和日常 管理。中心城区各区人民政府(管委会)对本行政区域内公租房工 作负主体责任，区住建部门主管本行政区域内的公租房工作，负责 低收入家庭申请公租房审核和申请住房租赁补贴审核发放工作， 负责纳入区级管理的公租房监督管理工作。

　　市发改、民政、财政、自然资源和规划、税务、住房公积金等部 门在各自职责范围内协助做好公租房相关工作。

　　各街道办事处 (镇人民政府) 负责受理辖区内居民公租房的 申请和初审工作。

　　第五条  市住建部门委托市住房保障实施机构承担市级公租 房的日常管理工作：

　　(一)负责中心城区公租房政策、规划和制度的贯彻执行；

　　(二)负责市级管理的公租房筹集、分配、管理、运营和维护；

　　(三) 负责中心城区其他收入家庭和个人申请公租房的受理 和审核工作；

　　( 四) 负责公租房房源和租赁对象档案管理及信息系统的建立和维护；

　　(五)指导社会资本投资建设的公租房加强监督管理。

　　第二章  规划与建设

　　第六条  市住建部门会同市发改、财政、自然资源和规划等部

门，根据中心城区住房需求、财力状况、资源环境、人口规模编制公 租房规划，并纳入住房建设规划。市自然资源和规划部门根据公 租房规划，在国有建设用地年度供应计划中单独列出公租房项目 建设用地需求，优先供应。

　　第七条  公租房房源主要包括：

　　(一)商品住房建设、棚户区改造、旧城改造项目中配建的公租房；

　　(二)政府出资新建、改建、收购、回购、租赁的住房；

　　(三)腾退的公有住房；

　　(四)社会捐赠的住房；

　　(五)企业利用自用土地投资建设的公租房和经政府批准的 其他单位所建的公租房；

　　(六)符合条件的集体经济组织经过政府批准利用集体建设 用地新建的公租房；

　　(七)其他途径。

　　第八条  公租房资金的筹集渠道主要包括：

　　(一)中央和省级财政预算安排的城镇安居工程专项建设、租 赁补贴资金；

　　(二)年度财政预算安排的专项资金；

　　(三)土地出让净收益中按照不低于10%的比例安排的资金；

　　(四)在住房公积金增值收益中计提的廉租住房保障资金；

　　(五)社会力量筹集的公租房建设资金；

　　(六)出租、出售保障性住房所得收益；

　　(七)保障性住房购房人上市交易缴纳的土地收益等相关价款；

　　(八)公租房建设贷款；

　　(九)其他方式筹集的资金。

　　公租房资金实行专项管理、分账核算、专款专用，主要用于新 建、改建、收(回)购公租房，公租房的运营、维护和管理，公租房建设贷款本息等。

　　第九条  公租房建设项目按照国家和省规定的相关税费优惠 政策，减免相关行政事业性收费、政府性基金等费用。

　　第十条  新建商品住房和棚户区改造、旧城改造等住房建设 项目，由建设单位按照项目住宅计容建筑面积3%配套建设公租 房，不得随意减配和免配，不得擅自改变规划设计和建设标准。

　　第十一条  市自然资源和规划部门在出具宗地规划设计条件 时，应当会同市住建部门确定公租房的配建比例、建设标准和位 置，作为土地招拍挂、划拨或者协议出让的条件，并在国有建设用 地使用权出让合同或者国有建设用地划拨决定书中载明。

　　第十二条  市住建部门依据国有建设用地使用权出让合同或 者国有建设用地划拨决定书，与建设单位商定公租房配建事宜并 签订配建协议。配建协议应当约定建设面积、房型、坐落位置、交 付条件、交接时间、违约责任等事宜。配建协议签订后，市住建部门或者委托住房保障实施机构承 担建设进度监督、房屋查验及接收等具体工作。

　　第十三条  建设单位配建的公租房，应当与主体工程同步规 划设计、同步施工建设、同步竣工验收、同步交付使用。同一项目 分期开发建设的，应在第一期建设，并按整幢、整单元、整楼层的方 式由低到高集中安排。

　　第十四条   因开发项目建设设计条件不宜配建公租房、或者 公租房配建面积少于900平方米的商品住房建设项目，建设单位可以交纳易地建设资金免予配建。易地建设资金按照申报的商品 住房平均价格，在该项目办理商品房预售许可证时一次性交纳。 项目竣工后，按照实测面积据实结算。

　　第十五条  公租房竣工验收合格后，建设单位应当依照配建 协议约定与住建和财政部门办理交接手续，并签署公租房验收交 接单。不动产登记机构依照公租房验收交接单和公租房配建登记 表办理配建公租房产权登记，住建部门受政府委托作为登记权利 人。

　　第十六条  市、区人民政府鼓励、支持社会力量投资建设公租 房，按照“谁投资、谁受益”的原则，投资者权益可以依法转让。社 会力量投资建设的公租房，建设单位应当制定运营管理方案，并及 时报送住建部门。

　　第十七条  公租房建设应当坚持经济实用原则，实行小户型、 简装修，以“二室一厅一厨一卫”套型结构为主，单套建筑面积原 则上不超过90平方米；套型结构设计应当布局合理，功能齐全，满 足采光、隔声、节能、环保、通风的要求。以集体宿舍形式建设的， 应符合宿舍建筑设计规范。公租房装修应按照市住建、财政部门 制定的公租房室内装饰装修和配套设施建设标准执行。

　　第三章  申请与审核

　　第十八条  住房困难家庭和个人可以通过公租房网上政务平 台、移动客户端等线上平台或者直接到政务服务中心相关窗口申 请公租房。市住建部门应当建立公租房信息管理平台，实现公租房申请、受理、审核、分配、退出、监督管理网上运行。

　　申请公租房应当由具有完全民事行为能力的家庭成员作为申 请人，其他家庭成员为共同申请人。同一户籍簿上的多个家庭可 以分别申请公租房，但家庭成员不得重复申请。

　　第十九条  申请公租房应当符合下列条件：

　　(一)在中心城区居住、工作、生活达到市人民政府规定的年 限；

　　(二)家庭财产总额及人均年可支配收入不超过市人民政府 规定的财产限额及收入线标准。政府引进的特殊专业人才，全国、 省部级劳模，全国英模的收入标准可以适当放宽；

　　(三)在中心城区无自有住房，或自有住房面积低于市人民政 府规定的住房保障面积标准。

　　市住建部门会同市民政、财政等部门确定在中心城区居住、工 作、生活的年限，收入线标准、财产限额、住房保障面积、住房租赁 补贴的标准，经市人民政府批准后向社会公布。

　　第二十条   申请人申请公租房时应当如实提供居民身份、亲 属关系、婚姻状况、住房、收入、财产等信息，并声明同意接受相关 部门调查核实。

　　申请材料不齐全、不真实且不按要求补充的，或经初审不合格 的，初审部门应当退回其申请，并说明理由。申请人有异议的，可

　　自收到告知之日起 5 日内申请复审。复审部门自收到申请之日起 5个工作日内进行复审，并将复审结果告知申请人。

　　第二十一条  低收入家庭和个人申请市级管理的公租房，按 照下列程序办理：

　　(一)申请人向居住所在地街道办事处(镇人民政府)提出申 请。

　　(二)街道办事处 (镇人民政府)受理后5个工作日内，对申 请人是否符合条件进行初审。初审符合条件的，将申请人基本情 况和初审意见在申请人所在社区公示，公示时间不少于7个工作日。公示期满，对公示无异议的，街道办事处(镇人民政府)将初 审意见和申请材料报区住建部门。

　　(三)区住建部门会同有关部门对申请人的情况进行复审。

　　区住建部门收到申请材料之日起5个工作日内，就申请人的 家庭住房状况是否符合规定条件提出审核意见，并将符合条件的 申请人材料转区民政部门。

　　区民政部门应当自收到申请材料之日起15个工作日内，就申 请人的家庭收入、财产是否符合规定条件进行比对，并将比对结果 反馈同级区住建部门。

　　(四)申请人符合条件的，区住建部门将复审结果进行公示， 公示时间不少于7个工作日。公示期满无异议的，作为公租房租 赁对象予以登记，进入轮候。区住建部门及时将审核意见和申请 材料报市住建部门。申请人不符合条件的，区住建部门应当书面 告知并说明理由。

　　第二十二条  其他收入家庭和个人申请市级管理的公租房，

　　按照下列程序办理：

　　(一)申请人向市住房保障实施机构提出申请，实施机构受理 后5个工作日内，对申请人是否符合条件进行初审。初审符合条 件的，将初审意见和申请材料报市住建部门。

　　(二)市住建部门收到全部申请材料之日起5个工作日内，对 申请人是否符合规定条件进行复审，提出审核意见。

　　(三)申请人符合条件的，市住建部门将复审结果进行公示， 公示时间不少于7个工作日。公示期满无异议的，作为公租房租 赁对象予以登记，进入轮候。申请人不符合条件的，市住建部门应 当书面告知并说明理由。

　　第二十三条  市住建部门对获得配租资格的住房困难家庭或 者个人，按照低保家庭、低收入家庭、其他住房困难家庭或者个人 的先后顺序，实行轮候分配。

　　公租房轮候分配应当制定实施方案，采取随机摇号等方式公 开进行，并接收社会监督。轮候信息、分配实施方案应当提前予以 公示。配租结果产生后应当向社会公开。

　　第二十四条  公租房保障轮候家庭具有下列情形之一的，应 当按照以下顺序优先分配：

　　(一)孤寡老人；

　　(二)家庭成员中有残疾、重大疾病的；

　　(三)获得市级以上见义勇为表彰、劳动模范称号的；

　　(四)家庭成员中有现役军人、现役军人家属、残疾军人、退役

　　军人以及烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属的；

　　(五)计划生育特殊家庭；

　　(六)符合有关规定应当优先分配的其他情形。

　　第二十五条  配租的公租房确定后，申请人应当在收到住建 部门通知之日起30日内签订公租房租赁合同；无正当理由逾期未 签订租赁合同的，视为自动放弃。

　　第四章使用与退出

　　第二十六条  公租房租金标准由市发改部门会同市住建部门 确定，经市人民政府批准后公布执行。公租房的租金标准根据市 场租金水平变化情况，实行差别化动态管理。社会力量投资建设 的公租房参照执行。

　　第二十七条  公租房交付使用后，建设单位对配建的公租房 按规定承担保修责任。物业服务企业按照合同约定负责物业服务 与管理；未分配的公租房物业服务费用，由公租房产权单位按物业 服务合同约定向物业服务企业支付。

　　第二十八条  租赁对象家庭人口、收入、财产、住房状况等信 息发生变动，不再符合保障条件的，退回公租房。

市、区住建部门应会同有关部门定期对租赁对象有关信息进 行审核，根据审核结果和租赁对象告知的信息作出延续、调整或退 回的决定。

　　第二十九条  租赁对象有下列行为之一的，应当腾退公租房：

　　(一)提供虚假证明，采用不正当手段取得的；

　　(二)无正当理由累计6个月以上未缴纳租金，经催缴仍不缴

纳的；

　　(三)无正当理由连续6个月以上未居住的；

　　(四)出租、转租、出借、擅自调换公租房的；

　　(五)损毁、破坏公租房，擅自改变房屋用途、结构和配套设 施，拒不恢复原状或者不当使用造成重大损失的；

　　(六)法律、法规规定的其他情形。

　　第五章管理与监督

　　第三十条  住建部门应建立公租房信息系统，与相关部门信 息管理平台互联互通、实时共享。及时建立、适时更新住房档案和 租赁对象档案，规范和完善公租房档案管理。

　　第三十一条  住建部门应当加强公租房租后管理，通过信息 核查、入户检查、举报投诉处理等方式，对租赁对象遵守公租房管 理规定和履行租赁合同情况进行监督检查，并有权查阅、记录、复 制租赁对象相关信息或者资料。

　　物业服务企业应当协助住建部门开展对公租房使用情况的监 督管理工作。

　　公租房的运营管理可以采取购买服务，吸引企业和其他机构参与。

　　第三十二条  租赁对象违反本办法第二十九规定的，住建部 门应当及时催告腾退公租房。租赁对象拒不腾退的，住建部门应 当依法作出责令限期腾退的决定。租赁对象对决定不服的，可以依法申请行政复议，也可以依法提起行政诉讼。租赁对象在腾退决定期限内不腾退的，由作出决定的住建部门依法申请人民法院强制执行。

　　第三十三条  房地产开发企业未按规定配建公租房的，应当按照配建协议约定承担违约责任，由住建部门记入企业信用档案。

　　第三十四条  有关单位和个人徇私舞弊，为申请人出具虚假证明材料的，由市、区住建部门提请有关部门追究相关责任人责

任；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。

　　第六章  附  则

　　第三十五条   申请住房租赁补贴和区级管理的公租房，由区住建部门按照市级公租房申请程序和要求组织实施。

　　第三十六条   中心城区以外各县 (市)及屈家岭管理区的公租房管理，可参照本办法执行。

　　第三十七条  本办法由市住建局负责解释，自印发之日起实施，有效期5年。